各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：
省安监局、浙江保监局、省金融办、省经信委、省建设厅、省交通运输厅、省海洋与渔业局《关于在高危行业全面推进安全生产责任保险的通知》已经省政府同意，现转发给你们，请结合实际， 认真贯彻实施。
浙江省人民政府办公厅
２０１７ 年 １２ 月 １３ 日
（此件公开发布）
关于在高危行业全面推进安全生产责任保险的通知
省安监局 浙江保监局 省金融办 省经信委
省建设厅 省交通运输厅 省海洋与渔业局
安全生产责任保险，是保险机构为投保的生产经营单位提供 事故预防服务，在责任限额内为生产经营单位发生的生产安全事 故造成的人员伤亡和有关经济损失等予以赔偿的保险。近年来， 我省一些地方和行业领域探索推行安全生产责任保险，积累了一 些经验。为全面贯彻落实党的十九大精神，根据党中央、国务院和 省委、省政府关于深入推进安全生产领域改革发展的部署，现就在 全省高危行业全面推进安全生产责任保险的有关事项通知如下：
一、总体要求
（一）重要意义。矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建 筑施工、民用爆炸物品、金属冶炼、渔业生产等八类行业领域生产 安全风险高，事故影响大、危害严重�！吨泄仓醒牍裨汗赜谕平� 安全生产领域改革发展的意见》明确要求，建立健全安全生产责 任保险制度，在八类高危行业领域强制实施，切实发挥保险机构参 与风险评估管控和事故预防功能。在各地实践探索的基础上，在八类高危行业领域全面推进安全生产责任保险，将保险的风险管 理机制引入安全生产监管体系，对于强化企业安全生产主体责任， 完善生产安全事故发生后的经济保障机制，提升安全生产治理能 力，改善安全生产环境，加快政府职能转变，具有重大的现实意义。
（二）指导思想。以深化改革为动力，以创新机制为手段，以 防控事故风险为切入点，以强化主体责任为基础，以政府保险机构 合作、市场运作、社会参与、保本微利、强化服务为原则，坚持社会 公益属性，实行全省统筹、专业经营、系统管理的运作方式，建立安 全生产责任保险工作机制，提升安全生产治理能力。
（三）实施范围。在全省矿山，危险化学品生产、储存、带储存 经营以及使用危险化学品构成重大危险源，烟花爆竹生产、经营， 金属冶炼，民用爆炸物品生产、经营，班车客运、包车客运，危险货 物运输，交通运输船舶，建筑施工，海洋渔业等行业领域，全面推进 安全生产责任保险。已按有关法律法规要求，实施与安全生产责 任保险属性相同的责任保险的，从其规定。鼓励、引导其他行业领 域特别是使用或易产生可燃爆的粉尘、气体、液体等爆炸性危险物 质的，涉氨制冷的，或船舶修造及拆解、有限空间作业和喷涂等具 有较高生产安全风险的行业领域生产经营单位投保安全生产责任 保险。
（四）主要目标。到2018年底，力争八类高危行业领域生产 经营单位投保安全生产责任保险实现全覆盖，政府、企业、社会多 方联动推进安全生产责任保险的工作机制基本完善，企业安全隐患排查治理和风险管控机制初显成效，事故隐患明显减少，安全生 产管理水平显著提升。
二、工作措施
（一）确定承保模式。在我省从事安全生产责任保险业务的 保险机构，应具备能提供优质的保险产品、健全的服务网络、良好 的市场信誉、科学合理的理赔程序等条件。各设区市要结合本地 高危行业领域企业安全状况，从维护本地统一、规范、有序、可持续 的安全生产责任保险市场秩序出发，坚持保险产品供给与市场容 量相匹配原则，确定本地区安全生产责任保险承保模式。保险机 构要合理确定安全生产责任保险保额。对依法可享受工伤保险待 遇的人员，安全生产责任保险每人每次事故伤亡赔偿限额不低于30万元；对未依法参加工伤保险的人员，其安全生产责任保险每 人每次事故伤亡赔偿限额不低于50万元；鼓励生产经营单位按需 投保更高保额。
（二）制定承保方案。各地、各有关部门要加快建立与保险机 构的工作合作机制，积极向承�；固峁┍镜馗呶Ｐ幸盗煊虬踩� 生产基本情况、企业安全生产基本信息，为承�；谷范ūＯ辗崖� 提供参考。承保机构要开展相关高危行业领域安全生产责任保险 项目调研，广泛听取各方意见建议，加强风险数据收集和分析研 究，综合考虑生产经营单位所属行业领域、规模、业态等方面的风 险差别，大力开发符合高危行业领域实际且生产经营单位可接受 的特色保险产品，以主险和附加险方式为企业提供投保选择。
（三）科学确定保险费率。承�；挂炕殖】辈�，对投保 单位进行风险评估，充分考虑我省各相关行业情况，明确基准费 率，并根据投保单位性质、规模、安全管理水平以及风险等级等要 素，合理确定费率水平，切实减轻投保企业负担。
（四）积极引导企业投保。各地、各有关部门要指导各级保险 行业协会会同承保机构，广泛深入宣传安全生产责任保险制度的 重要意义和作用；严格执行有关规定，将安全生产责任保险保费计 入生产经营单位的成本，按照国家有关部委的规定规范列支；把企 业投保安全生产责任保险情况纳入企业安全生产标准化、信用等 级等评定体系。承�；挂婪ㄍ咨平饩稣掀渌桃当Ｏ盏任� 题，优化整合雇主责任险、意外伤害险等商业险种。各地要根据 《浙江省人民政府关于进一步发挥保险功能作用促进我省经济社 会发展的意见》（浙政发〔２０１４〕３６ 号）的规定，结合实际，对推进 安全生产责任保险工作给予财政资金支持。
（五）优化保险服务。浙江保监局要指导省级承�；辜忧� 全省统一的服务规范建设，编制安全生产责任保险服务手册，严 格安全生产责任保险投保服务程序和标准；改进服务方式，提高 投保效率，简化投保手续，建立本系统全省统筹的快速理赔机 制，保证赔付过程公开、透明、方便、快捷，最大程度保障投保企 业的合法权益。加强保险从业人员诚信教育，培育保险诚信文 化。鼓励承�；乖谕侗Ｆ笠当冉霞械南兀ㄊ小⑶┥柚梅种� 机构或服务点。
（六）加强对承保机构的监管。各地、各有关部门要将信用管 理引入对本地承�；购偷谌椒窕沟募喽交�，重点是加 强对各类机构的服务水平、服务能力和保障工作等的评价。保监 部门要加强相关政策措施研究，鼓励和引导承�；箍共反� 新和服务创新，督促承保机构规范经营，查处扰乱市场的违法经营 行为，建立和维护统一、规范、有序的安全生产责任保险市场秩序。 承�；挂ㄆ谙蛴泄匦幸抵鞴懿棵盘峁┌踩鹑伪Ｏ盏某� 保、服务等数据。
三、充分发挥保险对生产安全的促进作用
（一）实行差别化浮动费率机制。支持承保机构将企业安全 生产标准化、信用等级记录等作为费率调整因子，并根据企业上一 年度安全生产状况或安全生产信用等级、保险赔付情况，每年浮动 调整 １ 次，倒逼企业重视安全生产、提升安全生产水平。
（二）加强安全社会化服务。支持承保机构在保险合同中明 确，安排专门的安全风险管控服务资金，用于组织开展针对投保企 业的日常风险管理、隐患排查、职业病危害防治、安全生产宣传培 训等保险服务工作；可组建专门的安全服务团队，也可聘请经工商 登记注册、具备相应安全生产专业服务能力、信用良好的第三方服 务机构，为投保企业提供隐患排查等风险管理专业化服务，对存在 的问题提出书面整改意见，督促投保企业加强事故预防能力建设； 根据事故调查结果向投保企业提出加强安全生产风险管控及问题 整改的建议。
（三）完善安全监管与保险联动机制。有关监管部门与承保 机构要建立资源共享的安全生产责任保险管理平台，实现高危企 业投保、隐患排查治理、风险等级以及安全标准化、信用情况等信 息即时互通。承保机构要及时向有关监管部门提供对投保企业隐 患排查治理和风险管控服务的相关信息。投保企业未落实重大隐 患整改措施的，有关监管部门要及时采取有效措施督促落实，并视 情在安全标准化、信用等级等评定方面调整处理。
四、加大支持保障力度
（一）加强组织领导。各地、各有关部门要切实加强对高危行 业全面推进安全生产责任保险工作的组织领导。各级安监部门负 责安全生产责任保险的综合监管，以及职责范围内行业领域的推 进工作；负有安全生产监管职责的其他有关部门负责本行业领域 安全生产责任保险的具体推进和监管工作；保监部门负责指导承 �；棺龊冒踩鹑伪Ｏ展ぷ鳌�
（二）编制工作方案。各地要结合本地实际，梳理摸清高危行 业企业情况，根据企业规模、业态、安全风险、工作难易程度等，抓 紧编制并组织实施切实可行的工作方案，做到重点突破、分类施 策，确保完成工作任务。
（三）加强财政支持。省财政根据政保合作项目特点和开展 情况，通过保费补贴、以奖代补等方式，对推进工作力度大和成效 明显的县（市、区）给予适当财政支持。具体办法由省财政厅会省 安监局及有关部门研究制定。
（四）加强督促考核。各级政府要完善安全生产目标责任制 管理考核机制，将高危行业安全生产责任保险投保覆盖率纳入考核。
